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一、定量包裝商品凈含量不足的主要因素。
1.一些企業(yè)缺乏測(cè)量?jī)x器的設(shè)備、使用和檢驗(yàn)知識(shí)。
計(jì)量設(shè)備的配置和檢驗(yàn)用計(jì)量器具的選擇不合理。如部分企業(yè)選用的自動(dòng)定量包裝機(jī)、定量灌裝機(jī)不符合JJF1070-2005《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)中允許缺貨的要求。選擇計(jì)量設(shè)備時(shí)，應(yīng)考慮測(cè)量范圍和精度等級(jí)。為了保證測(cè)量設(shè)備測(cè)量值傳遞的準(zhǔn)確性，要求檢驗(yàn)所用的測(cè)量?jī)x器應(yīng)滿足被測(cè)定量包裝貨物最大允許短缺量的1/5。部分企業(yè)配備的計(jì)量設(shè)備和計(jì)量器具的計(jì)量范圍非常接近待稱產(chǎn)品的限量，允許缺貨5g的產(chǎn)品采用電子計(jì)價(jià)秤包裝，分?jǐn)?shù)值為10g，最大稱量能力為30kg還有電子包裝秤，電子秤的秤值為200g，最大稱量能力為500kg，不能保證定量包裝商品凈含量的準(zhǔn)確測(cè)量。對(duì)于新采購(gòu)的測(cè)量設(shè)備和計(jì)量器具，認(rèn)為出廠后合格，未經(jīng)檢定和校準(zhǔn)，誤差不明確，影響定量包裝商品的測(cè)量精度。
2.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門計(jì)量法制意識(shí)薄弱。
《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)第十三條規(guī)定:“定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督檢驗(yàn)由授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)按照《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》進(jìn)行。”可見(jiàn)，《規(guī)則》是保證企業(yè)生產(chǎn)的定量包裝商品凈含量準(zhǔn)確計(jì)量的基礎(chǔ)。根據(jù)規(guī)則，按體積單位標(biāo)注的凈含量，產(chǎn)品均在(20±2)%2的體積內(nèi)。然而，在生產(chǎn)以體積單位標(biāo)注凈含量的定量包裝商品的過(guò)程中，一些企業(yè)往往忽略了溫度的影響，導(dǎo)致高溫天氣下生產(chǎn)的產(chǎn)品凈含量出現(xiàn)負(fù)偏差。還有，在定量包裝商品的生產(chǎn)中，如果只控制單件凈含量的誤差不超過(guò)允許的短缺，則沒(méi)有檢測(cè)到每批的平均凈含量，這往往導(dǎo)致定量包裝商品的平均凈含量的測(cè)量不合格。違反《辦法》第九條:“散裝定量包裝貨物的平均實(shí)際凈含量應(yīng)當(dāng)大于或者等于其標(biāo)注凈含量。”的規(guī)定。
3.忽略包裝商品重量和水分超標(biāo)誤差的影響。
在對(duì)定量包裝貨物的日常監(jiān)督檢查中，筆者發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)沒(méi)有注意到外部包裝貨物重量的誤差，有些企業(yè)使用單個(gè)包裝貨物作為整批包裝貨物的皮重，有些企業(yè)忽略了包裝貨物的重量，導(dǎo)致定量包裝貨物凈含量的測(cè)量不準(zhǔn)確。例如，桶重和桶壁厚度有誤差。每批包裝商品的重量都不一樣，這是制作包裝商品的工藝和技術(shù)造成的。在生產(chǎn)定量包裝冷凍商品和加工粳米時(shí)，應(yīng)從皮重和水分超標(biāo)中扣除凈含量。企業(yè)在內(nèi)部抽樣檢查中往往忽略含水量超標(biāo)的影響，不扣分。
4.受利益驅(qū)使，一些生產(chǎn)者和銷售者故意不公平競(jìng)爭(zhēng)。
幾個(gè)經(jīng)銷商和廠家串通，故意瘦了兩斤。比如標(biāo)有BV2.5mm2x100m的電線，實(shí)際平均長(zhǎng)度為93m，有的甚至更短，以市場(chǎng)價(jià)或略低于市場(chǎng)價(jià)出售，非法獲利更多，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
5.流通領(lǐng)域定量包裝商品管理落后。
流通領(lǐng)域的大中型商場(chǎng)和超市有相當(dāng)多的定量包裝商品。在檢查過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商對(duì)定量包裝商品凈含量不足的問(wèn)題沒(méi)有給予足夠的重視。大多數(shù)企業(yè)采購(gòu)部門沒(méi)有主動(dòng)索要大量定量包裝貨物的凈含量檢測(cè)報(bào)告，缺乏必要的貨物凈含量測(cè)量和檢測(cè)手段，也沒(méi)有貨物凈含量的采購(gòu)驗(yàn)收記錄。這反映出這些商業(yè)企業(yè)缺乏定量包裝商品法定計(jì)量管理知識(shí)，管理落后現(xiàn)象普遍存在。
二、定量包裝商品應(yīng)適用凈含量。
質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者宣傳計(jì)量法律法規(guī)知識(shí)，督促定量包裝商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行《辦法》規(guī)定的義務(wù)，幫助其提高計(jì)量檢測(cè)技能，鼓勵(lì)做好定量包裝商品計(jì)量工作的企業(yè)參與定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)，并申報(bào)“C”標(biāo)志。根據(jù)《辦法》規(guī)定，生產(chǎn)、銷售計(jì)量不足的定量包裝商品的違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，并通過(guò)輿論工具予以曝光。生產(chǎn)和經(jīng)銷定量包裝商品的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)和檢驗(yàn)知識(shí)的學(xué)習(xí)，完善組織機(jī)構(gòu)，組織人員培訓(xùn)，制定定量包裝商品的計(jì)量管理制度，掌握定量包裝商品凈含量檢測(cè)的必要知識(shí)。
1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該做的。
(1)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部計(jì)量監(jiān)督，落實(shí)考核責(zé)任制。
對(duì)定量包裝商品的生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)控，將責(zé)任落實(shí)到人，定期檢查檢驗(yàn)人員是否按照本規(guī)則的要求對(duì)定量包裝商品的凈含量進(jìn)行測(cè)量和檢驗(yàn)。計(jì)量管理要與企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，生產(chǎn)一線人員和計(jì)量管理人員要定期考核。
(2)加強(qiáng)計(jì)量設(shè)備和計(jì)量器具的管理。
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所使用的計(jì)量設(shè)備和計(jì)量器具進(jìn)行登記。列入國(guó)家強(qiáng)制檢驗(yàn)計(jì)量器具目錄的所有計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)向法定計(jì)量行政部門申請(qǐng)強(qiáng)制檢定。對(duì)于非強(qiáng)制性計(jì)量器具，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)和科研需要，建立相應(yīng)的檢定周期，送計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定。經(jīng)常檢查計(jì)量器具的使用情況，保持其完整性和使用環(huán)境符合要求，加強(qiáng)日常維護(hù)和管理。
(3)控制定量包裝貨物的包裝重量，確保貨物凈含量的準(zhǔn)確測(cè)量。
定量包裝應(yīng)選擇穩(wěn)定性好的包裝材料。在測(cè)試包裝材料的皮重時(shí)，我們應(yīng)嚴(yán)格遵循《規(guī)則》的要求，確定測(cè)試的皮重?cái)?shù)量，計(jì)算平均皮重，然后從總重量值中減去平均皮重，以計(jì)算每個(gè)樣品的凈含量。皮重相差較大時(shí)，應(yīng)分類確定包裝的皮重，并做好標(biāo)記，以便在稱量和灌裝產(chǎn)品時(shí)對(duì)皮重進(jìn)行分類；計(jì)量管理人員應(yīng)做好產(chǎn)品抽樣復(fù)檢工作，發(fā)現(xiàn)定量包裝商品凈含量不準(zhǔn)確，及時(shí)糾正。
(4)對(duì)一些易失水的定量包裝商品要進(jìn)行科學(xué)合理的分析。
氣溫高、濕度小于1的情況下，大米的水分非常易揮發(fā)，凈含量降低；低溫高濕，大米易吸水，凈含量增加。根據(jù)GB1354-2009《大米》的要求，必須保證大米凈含量的準(zhǔn)確測(cè)量。按體積單位標(biāo)注凈含量的貨物計(jì)量檢驗(yàn)，貨物在(20±2)P條件下均為體積；對(duì)于揮發(fā)性白酒等產(chǎn)品，注意包裝材料的密封，防止白酒等產(chǎn)品揮發(fā)造成凈含量計(jì)量不足。
2.配送企業(yè)應(yīng)該做的。
(1)注意收集信息，保證定量包裝商品的購(gòu)買。
采購(gòu)部要注意收集質(zhì)監(jiān)部門出具的監(jiān)督檢驗(yàn)信息，發(fā)現(xiàn)凈含量不足的商品確定不在專柜銷售。要求有生產(chǎn)廠家提供的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或生產(chǎn)廠家分類出具的定量包裝商品凈含量的檢測(cè)報(bào)告。如有疑問(wèn)或消費(fèi)者報(bào)告稱冷凍貨物或定量包裝貨物短缺，并以體積單位標(biāo)注凈含量，應(yīng)送法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。
(2)配備相應(yīng)量程和精度等級(jí)的稱重計(jì)量器具。
對(duì)以重量單位標(biāo)注凈含量的貨物進(jìn)行抽查；探索定量包裝商品凈含量的便捷檢測(cè)方法；對(duì)于按長(zhǎng)度標(biāo)注凈含量的電線等貨物，采用快速方便的稱重方法進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。

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