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八十年代以來，遵照國家關(guān)于對現(xiàn)有企業(yè)有重點(diǎn)有步驟地進(jìn)行技術(shù)改造”的精神.企業(yè)技術(shù)改造的現(xiàn)模不斷擴(kuò)大，從零星分散的革新改造.發(fā)展到對企業(yè)進(jìn)行總體改造.從以中小企業(yè)為主，逐步把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到大中型骨干企業(yè)上來，并且發(fā)展到以產(chǎn)品為龍頭.把有關(guān)企業(yè)組織起來,進(jìn)行有計(jì)劃的配套改造。通過技術(shù)改造,江蘇包裝行業(yè)取得了長足的發(fā)展，1984年至1988年度引進(jìn)的一大批國外先進(jìn)包裝技術(shù)和設(shè)備，提高了包裝企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的起點(diǎn),生產(chǎn)技術(shù)面貌發(fā)生了深刻變化，實(shí)踐證明,對現(xiàn)有包裝企業(yè)有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行技術(shù)改造,投入少、見效快、效益高，是發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大岀口創(chuàng)匯，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要途徑?，F(xiàn)在，江蘇包裝行業(yè)各門類都形成了一批骨干企業(yè)，開發(fā)了一大批新型包裝容器、包裝材料和包裝技術(shù)，為各類工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和商品提供了各種檔次的包裝。
我國國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過3年來的治理整頓，經(jīng)濟(jì)生活的許多方面都發(fā)生了顯著的變化,治理整頓取得了明顯的成就，達(dá)到了預(yù)期的主要目標(biāo)“今后企業(yè)技術(shù)進(jìn)步將面臨-個新的發(fā)展。分析丨984年51988年度引進(jìn)的包裝機(jī)械項(xiàng)目情況，溫故而知新，有助于進(jìn)一步提高引進(jìn)項(xiàng)目的效益。
一,技術(shù)引進(jìn)是包裝行業(yè)發(fā)展的重要途徑
1.1增強(qiáng)了骨干企業(yè)的實(shí)力
大規(guī)模的技術(shù)進(jìn)步為江蘇包裝產(chǎn)品的發(fā)展和商品包裝水平的升級打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，大大增強(qiáng)了骨千企業(yè)的實(shí)力，提高了企業(yè)的整體素質(zhì)。1984—1988年度技術(shù)改造總投資在1000萬元以上的竣工項(xiàng)目，部分丿如表1所示“
常州塑料集團(tuán)公司所屬各廠開展技術(shù)引進(jìn)較早，1980年引進(jìn)了日本塑料編織袋成套設(shè)備.從此常州成為塑料編織袋的發(fā)源地和全國塑料編織袋中心。1981年引進(jìn)日本、德國軟、硬塑料中空容器成型機(jī)：1的2年一1985年引進(jìn)日本皿，無毒片材生產(chǎn)線、增強(qiáng)夏含水泥袋生產(chǎn)線；引進(jìn)奧地利2米"辨薄膜生產(chǎn)機(jī)組。1986年引進(jìn)奧地利雙螺桿擠出管材生產(chǎn)線和意大利/IRS板材生產(chǎn)線°1987年引進(jìn)「糖果薄膜生產(chǎn)線。這樣,常州塑料集團(tuán)公司共完成28個引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)機(jī)械設(shè)備18。臺套.總投資9154萬元.其中用匯2194H美元.引進(jìn)設(shè)備占固定資產(chǎn)總值的70%以上，成為常州市“四大”支柱產(chǎn)業(yè)之一。
別比上年同期增加208.8新和15L9始,人均創(chuàng)利稅1.26萬元。工廠成為國家二級企業(yè)，列入無錫市80家重點(diǎn)大中型企業(yè)行列”
二、包裝引進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施情況
包裝引逬頊目的經(jīng)濟(jì)效益情況、進(jìn)口的包裝機(jī)械實(shí)際使用情況如何，可以從附表2至附表§中看到。在調(diào)查分析時，規(guī)定以項(xiàng)冃的叮行性研究報告為考核效益的基準(zhǔn)。附表2是項(xiàng)目效果的匯總情況，附表3是達(dá)到預(yù)期敏果的項(xiàng)目，附表4是未達(dá)到預(yù)期效益的項(xiàng)目，附表5是引進(jìn)項(xiàng)目中沒有瘦用的設(shè)備和有問題的設(shè)備。
2.1沒有達(dá)到預(yù)期放果的原因
從附表4中看到,沒有達(dá)到預(yù)期效果的項(xiàng)目不少，情況之一是調(diào)查統(tǒng)計(jì)時，規(guī)定所有指標(biāo)全部符合時才能列入附表4,指標(biāo)中不論哪-項(xiàng)沒有達(dá)到都列入附表5（如投產(chǎn)時間延誤了1個月，就只能列入表5“另外，投產(chǎn)日期在1988年以后，列為不可評估。
當(dāng)然還有許多其它因素，在調(diào)査統(tǒng)計(jì)中刈岀37個方面如下：
前期準(zhǔn)備方面（1）可行性研究報告未作或未經(jīng)審批;（2）可行性研究報吿不切實(shí)際；（3）委托設(shè)計(jì)不及時；（4）資金準(zhǔn)備不足；（5）決策不當(dāng)；
外貿(mào)環(huán)節(jié)方面；（6）合同內(nèi)容不完備，不具體,責(zé)任不明確；（7＞外方不能全面履行合同；（8）外貿(mào)手續(xù)延誤時機(jī)；（9）違章違紀(jì)
能源.原材料供應(yīng)方面：（10）能源供應(yīng)不足；（11）國產(chǎn)原材料質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)；（12）國產(chǎn)原材料數(shù)量木足；（13）依賴進(jìn)口，供應(yīng)不及時；
設(shè)備方面：（15）性能達(dá)不到合同技術(shù)要求；關(guān)鍵零部件材質(zhì)、精度達(dá)不到合同技術(shù)要求;（16）舊設(shè)備翻新；（17）國產(chǎn)出口設(shè)備返回；（18）缺少配套設(shè)備；（19）缺少工藝設(shè)備；（20）撰少檢測設(shè)備；（21）設(shè)備圖紙和安裝圖紙不全，有誤；（22）備件供應(yīng)不足；（23）依賴進(jìn)口備件，供應(yīng)不及時。
土建進(jìn)度方面：（24）未按期設(shè)計(jì)、施工；（25）施工質(zhì)量低劣，延期投產(chǎn)。
產(chǎn)品銷售方面：（26）市場預(yù)測不準(zhǔn)；（27）產(chǎn)品不適銷對路；（28）產(chǎn)品質(zhì)量無競爭能力；（29）產(chǎn)品價格高。
管理方面：（30）技術(shù)人員不配套；（31）操作、維護(hù)人員未掌握操作維護(hù)方法；（32）缺少翻譯人員；（33）技術(shù)文件不全，有誤：（34）計(jì)劃安排不合理；（35）勞動組織不合理,（36）產(chǎn)品關(guān)鍵件依賴進(jìn)口.供應(yīng)不足或價格過高。
其它方面：（37）其它因素。
2.2沒有達(dá)到苞期改果的分析
除了上述與項(xiàng)目直接有關(guān)的問題之外，還有宏觀調(diào)控方面的問題，如盲目布點(diǎn).重復(fù)引進(jìn)等，出現(xiàn)這些情況的主要原因是：
（1）對發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須恢靠技術(shù)進(jìn)步的認(rèn)識不足，對內(nèi)涵與外延的關(guān)系沒有真正處理好，內(nèi)動力還沒有完全彩成。僅是爭項(xiàng)目爭投資興趣大，項(xiàng)目論證、評沽不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn).項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不夠扎實(shí)，對項(xiàng)目的市場適應(yīng)性、前后配套及能源、原材料供應(yīng)考慮不周。這既有經(jīng)驗(yàn)不足，知識不夠的因素，也有企業(yè)在作可行性報告時，不講科學(xué)，為爭取項(xiàng)目，落實(shí)銀行貸款而對經(jīng)濟(jì)效益測算偏高，搞成“可批性報告”的緣故：
（2）項(xiàng)宏觀調(diào)控不力，在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批等管理權(quán)層層下故，財(cái)政層層包干的情況下，又缺乏完善的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段和法律手段,缺乏行業(yè)規(guī)劃和信息指導(dǎo)、還缺少一套有效的，促使企業(yè)注意消化吸收、依程技枝進(jìn)步，改變片面追求擴(kuò)火生.產(chǎn)能力的措施辦法-
（3）項(xiàng)目建設(shè)期間.由于匯率上浮、建筑用三材價格猛漲、設(shè)備提價、征用土地、電力增容費(fèi)用的調(diào)價等方面因素'造成項(xiàng)目實(shí)際投資大大突破批準(zhǔn)投資，幅度一般在20-30'^,嚴(yán)重影響項(xiàng)目的投資效果。
三，包裝行業(yè)必須不間斷地推進(jìn)技術(shù)進(jìn)歩
包裝行業(yè)要發(fā)展，必須下間斷的推進(jìn)技術(shù)進(jìn)歩，繼續(xù)保持適度的引進(jìn)規(guī)模，近岀一條“技術(shù)進(jìn)歩發(fā)展生產(chǎn)一不斷技術(shù)進(jìn)步一不斷發(fā)展生產(chǎn)”的良性循環(huán)的道路，使包裝行業(yè)的技術(shù)構(gòu)成不斷增呂.生產(chǎn)設(shè)畚不斷更新，產(chǎn)品F斷升級換代，包裝工業(yè)發(fā)展中的技術(shù)份額不斷提高，
技術(shù)引進(jìn)是技術(shù)進(jìn)步的重要內(nèi)容。搞-個項(xiàng)目，女調(diào)研、立項(xiàng)，到完工、投產(chǎn)，要做大量的工作，少則2—3年、多則3-5年。因此.包裝佇業(yè)要有計(jì)劃地、持續(xù)地搞一批項(xiàng)目，才能保持技術(shù)進(jìn)步的勢頭，增加包裝行業(yè)的后勁.
3.11991年工蘇也裝抒業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)
通過近年的努力，1991年江蘇包裝行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)成績顯著，截止9月份的情況如下：
南通玻璃一廠5億支易折曲頸安韻瓶生產(chǎn)線1冃竣工驗(yàn)收，正式交付生產(chǎn)，總投資528萬元；7月，第二期改擴(kuò)建工程開正，將年生產(chǎn)能力提高到25億支，第二期總投資仙00萬元；
金陵石化公司塑料廠總投資5857萬元，引進(jìn)英國的可發(fā)性聚苯乙烯＜£PW裝置，9月28日幵始生產(chǎn)出產(chǎn)品，這套裝置生產(chǎn)能力為萬噸級，是全國景大的。
連云港集裝箱專用碼頭8月簡易投入使用,該碼中國包裝LW2年頭通過能力是150萬噸，為1992年歐亞大陸橋集裝箱運(yùn)輸正式營運(yùn)做好了準(zhǔn)備。
鎮(zhèn)江紙漿廠制漿系統(tǒng)改造項(xiàng)目7月開工，總投資4965萬元。
丹陽鋁箔工程8月8日動工興建，總投資1-57億元，其中外匯1009萬英磅。
連云港藥用包裝材料廠，卯包裝材料技改項(xiàng)目獲得批準(zhǔn).列入國家1992年技改項(xiàng)目實(shí)施計(jì)翊，總投資13D0萬元，用匯211萬美元，引進(jìn)日本年產(chǎn)1000噸的生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)1992年6月建成。
張家港市防銹紙項(xiàng)目可行性研究方案論證會9月召開，總投資需2912萬元，外匯300萬美元。
3,2吋包裝企業(yè)做好技K引進(jìn)準(zhǔn)備工作的定議
（1）在產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下幵展項(xiàng)目
包裝行業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo),貫徹包裝產(chǎn)業(yè)政策，有助于加強(qiáng)調(diào)控，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理利用和配置國家資源，提高社會經(jīng)濟(jì)效益。因此，包裝企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究《包裝行業(yè)貫徹《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定〉的實(shí)施辦法》、《全國包裝工業(yè)“八五”計(jì)劃和十年規(guī)劃》。
（2）引進(jìn)項(xiàng)目要列入國家規(guī)劃
產(chǎn)業(yè)政策中引導(dǎo)的產(chǎn)品.如果大家都上，又變成了新的熱門，惡性競爭又要卷土重來；因此項(xiàng)目必須列入國家規(guī)劃，在宏觀上避免失控：
（3）認(rèn)真做好項(xiàng)目可行性研究
如前所述，可行性研究報告是重要的材料，要保證報告的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，使項(xiàng)目的組織有明確的目標(biāo)。

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