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0引言
隨著我國經濟的飛速發(fā)展，我國大部分地區(qū)的人民已經解決了溫飽問題，對生活質量的要求越來越高，定量包裝商品已經成為市場商品銷售的主要形式。然而伴隨而來的定量包裝商品的計量問題也隨之涌現(xiàn)，廣大消費者對定量包裝商品的質量和計量提出更高的要求。因此對定量包裝商品的監(jiān)管也就成為我們技術監(jiān)督系統(tǒng)的一項重要工作。筆者結合幾年來負責商品計量工作的經驗，對定量包裝商品計量工作談一點自己的看法。
1定量包裝商品的相關知識
定量包裝商品是指以銷售為目的，在一定范圍內具有統(tǒng)一的質量、體積、長度、面積、計數(shù)標注等標識內容的預包裝商品。從此解釋中可以看出我們的工作對象是以銷售為目的的預包裝商品。檢驗的計量指標有兩個，一是對商品的質量、體積、長度、面積、計數(shù)等標注的計量有要求，二是對商品的標注標識提出了計量要求。2010年我國又出臺了JJF 1244-2010《食品和化妝品包裝計量檢驗規(guī)則》， 規(guī)范了部分商品的過度包裝問題。切實為我國資源節(jié)約和消費者明明白白消費做出應有的貢獻。
2定量包裝商品凈含量合格率存在的問題
定量包裝商品的合格率主要包含三方面，一是凈含量是否滿足規(guī)定要求，二是標注是否符合規(guī)定要求，三是商品包裝過度。通過多年的工作，現(xiàn)在合格率偏低的情況已經得到了很大的改觀，近幾年我市的合格率都在    以上，這充分說明我們的工作有了一定的成果。但是定量包裝商品凈含量不合格現(xiàn)象時有發(fā)生，廣大消費者對此反映十分強烈。2013年我們對本市范圍內化肥、水泥、面粉、食品等8類定量包裝商品凈含量的計量進行了抽查，共抽查68家定量包裝商品生產、銷售企業(yè)的189批次定量包裝商品，平均抽查合格率為 93.4%。經過對不合格商品的深入了解，發(fā)現(xiàn)主要有以下幾點：
2.1制度不全、管理不到位。部分企業(yè)在生產過程中沒有針對商品的凈含量制定企業(yè)標準，也沒有制定相應的的制度對生產過程中商品的凈含量進行嚴格控制，更沒有專業(yè)的人員來對其所生產的商品進行必要的計量檢測，于是就出現(xiàn)了同一批次的產品，重量輕重不一，其最重與最輕偏差較大，有的遠遠超出允許誤差，從而產生商品不合格的情況。有些企業(yè)雖有相應的企業(yè)標準、完善的制度、專門的檢測人員，但是這些都是一些擺設，企業(yè)根本就沒有認真按章執(zhí)行，全憑老經驗在生產，這樣的企業(yè)內部管理松弛，有制度不認真執(zhí)行，沒有起到自我監(jiān)督自我抽查的作用，那么所生產的產品肯定也是不可能好的。流動領域情況是，一些上規(guī)模的商場、超市質量意識較強，對商品計量非常重視，嚴把質量關，把不合格商品擋在門外，從而杜絕了缺斤短兩商品的流動。而一些小型超市沒有高度重視缺斤短兩的計量問題。對于商品凈含量的質量，大部分缺少相應的檢測手段，同時沒有制定相應的把關制度，對商品凈含量進行有效管理，讓部分不合格定量包裝商品出現(xiàn)在流動領域。
2.2選用的設備、計量器具不合理。有部分企業(yè)受生產規(guī)模的影響和制約，在選擇包裝設備、計量器具的過程中，側重企業(yè)成本，沒有計量意識，所以在生產過程中，這些企業(yè)存在產品包裝生產線性能不穩(wěn)定，進而影響了產品的凈含量質量。根據(jù)國家《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》的相關要求：用于檢驗的計量器具應滿足被測商品最大允許負偏差的 1/3，部分企業(yè)對這一條件沒有引起足夠的重視，選用的檢測用計量器具在量程、準確度等方面沒能滿足規(guī)定要求，檢測時不能很好地控制產品誤差，因此產生了不合格的產品。
2.3發(fā)現(xiàn)一些不合格商品的生產企業(yè)是一些小作坊型的家族企業(yè)，他們法制意識淡薄，為了自身效益，忽視產品的計量問題，有部分企業(yè)對相關計量法律法規(guī)知之甚少，甚至根本就不知道，更別談對定量包裝商品的計量要求了。有些定量包裝商品是商家自己分裝的，內容物的多少是根據(jù)客戶的價格來定的，外包裝是統(tǒng)一的。例如，我們檢查到的一種定量包裝花生米，凈含量標注為 90g，同樣的商品不同的批次、不同的銷售商，凈含量不同，有70g 的，有80g 的，甚至有 100g的。我們通過詳細了解才知道是這么回事。也有單位是因為對平均凈含量概念理解不清，認為只要自己的商品單件不超出允許誤差范圍就行， 在生產控制中，把其產品控制在負偏差范圍，從而導致商品檢測不合格。當然，這其中也不排除個別企業(yè)鉆法律法規(guī)的空子，為減少成本，提高利潤，弄虛作假欺騙消費者。
2.4過度包裝不合格主要原因，一是企業(yè)為了商品外形好看，一味的放大包裝盒，造成了不合格情況發(fā)生。二是企業(yè)為吸引消費者的眼球或者是別有用心，在包裝盒中放置一些其它物品，如前一段時間發(fā)生的在月餅盒中放手表、高檔酒盒中放酒杯等。
3對定量包裝商品計量工作的幾點思考
3.1對計量加大監(jiān)督管理力度

對于政府質量技術監(jiān)督部門來說，其主要職能是對商品的定量包裝工作進行監(jiān)督和管理。定量包裝商品凈含量準確性是貿易雙方進行交易的公平原則，同時為建立誠信社會、誠信計量奠定基礎。隨著經濟的發(fā)展，生活水平的提高，人們對生活質量提出更高的要求，在商品的日常消費方面，開始青睞定量包裝商品。通過對商品進行定量包裝，進而為定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督工作奠定基礎和提供保證。建立和完善相應的監(jiān)督機制，進一步提高定量包裝商品計量檢測能力和水平。為了使定量包裝商品管理工作進一步規(guī)范化、制度化， 通常情況下，需要建立適合我國國情的定量包裝商品計量監(jiān)督管理工作的運行機制和管理模式。因此，計量檢驗工作的準確性，在一定程度上對于維護社會商品交易秩序， 營造公平的交易環(huán)境有著重要意義。
3.2抓源頭，在企業(yè)內部扼殺不合格商品

生產許可證發(fā)放檢查的內容中，應該納入企業(yè)生產的定量包裝商品計量要求，對企業(yè)定量包裝商品生產的計量行為進行規(guī)范化管理，進而提高定量包裝商品計量水平，這些對企業(yè)的監(jiān)督管理和服務顯得尤為重要。對于質量技術監(jiān)督部門來說，需要對計量法律法規(guī)加強宣傳，對有關規(guī)章及規(guī)范性文件等需要加大宣傳力度，避免出現(xiàn)死角，從思想認識、法律法規(guī)意識和能力等方面堵住“漏洞”。采取措施幫助計量基礎較薄弱的企業(yè)強化計量基礎工作，建立和完善計量管理制度，更新設備，配備合理的計量器具，對計量檢測人員加大培訓力度。
3.3加強監(jiān)管，切實維護消費者的權益

隨著我國經濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，在定量包裝商品日益增多的情況下，對定量包裝商品生產、銷售企業(yè)有關計量法律法規(guī)等需要加大宣傳力度，進一步提升企業(yè)正確標注定量包裝商品凈含量的能力，讓他們認識商品量計量的準確與否直接關系到企業(yè)的形象，計量不準既會導致有形資產的流失，又會引起無形資產（企業(yè)形象）的損害；按照系統(tǒng)“計量惠民”的工作精神，認真制定定量包裝商品抽查計劃，組織力量，定期抽查人民群眾關心的定量包裝商品，真正做到計量為民。

參考文獻院

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